本文摘要：1月4日，国家发改委印发了《省级电网输配电价定价办法（全面推行）》（以下全称《办法》），这是我国历史上第一个针对超大网络型大自然独占电网行业的定价办法。

1月4日，国家发改委印发了《省级电网输配电价定价办法（全面推行）》（以下全称《办法》），这是我国历史上第一个针对超大网络型大自然独占电网行业的定价办法。　　这一定价办法的实施，与2015年6月公布的《输配电定价成本监审办法》，联合包含了对电网企业的成本价格监管制度框架。　　国家发改委有关负责人回应，国家电网公司、南方电网公司是世界范围内规模极大的电网企业，尽管网络型大自然独占企业具备规模经济优势，不利于电力资源在更大范围内优化配备，但为更佳地规范企业不道德，防止企业利用独占地位伤害发电企业和电力用户的合法权益，必需强化监管。　　目前，全国早已构建了省级电网输配电价改革试点的全覆盖面积，近期将要发布第二批12个省级电网的输配电价，剩下14个省级电网输配电价成本监审的实地审查将要已完成，并转至输配电价测算阶段，预计2017年二季度将全部向社会发布。

　　发改委价格监测中心研究员刘满平回应，建议以后各省级电网根据《办法》核定的三年一个周期的输配电价构成报告，对外公开发表，便利公众展开监督。　　国家发改委价格司电价处长侯守礼对21世纪经济报导透漏，发改委目前正在研究制订输配电价成本和价格的信息公开发表办法，未来将会年内发布。　　创建独立国家输配电价体系　　输配电价改革是新一轮电改中电价构成机制的最重要内容。

　　电价广义上可以分成：网际网路电价、输配电价、销售电价。网际网路电价是发电企业售电给电网企业的价格，销售电价则是电网企业售电给用电企业和个人的价格，输配电价相等于电的运费，即中间渠道。　　在新一轮电改以前，政府对网际网路电价和销售电价实行管制，但对中间环节的输配电价则并不展开分开核定，电网的盈利模式主要是低买高卖吃差价，外界对其现实的输配电成本很难知悉。

　　2015年3月15日，国务院印发《关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》，首要任务就是按照获准成本特合理收益方法核定独立国家、清晰的电网输配电价和获准总收入。　　此次《办法》规定，以获取输配电服务涉及的资产、成本为基础，确认电网企业输配电业务获准收益，并分电压等级、分用户类别核定输配电价，创建规则清晰、水平合理、监管有力、科学半透明的独立国家输配电价体系。

　　同时，《办法》按照获准成本特合理收益的原则，既规定了折旧费、运营维护费、有效地资产、获准收益率等指标的核定原则和明确标准，又具体了不得算入输配电价定价范围的成本费用、资产，还规定了分电压等级、分用户类别输配电价的计算出来办法，明确提出了处置政策性交叉补贴的可行性思路。　　为稳定前进输配电价改革，《办法》创建了光滑机制。

监管周期内追加投资、电量变化较小的，在监管周期内对获准收益和输配电价展开光滑处置；情况类似的，可以光滑到下一周期。　　核减电网企业不合理成本　　国家发改委有关负责人讲解，2015年以来，通过输配电价改革、实行煤电价格同步、前进电力市场化交易等方式综合施策，已总计减少用电成本1800亿元以上。　　其中，2015年，国家发改委在深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州积极开展输配电价改革试点。

通过成本监审，核减电网企业不涉及资产、不合理成本后，综合考虑到未来投资快速增长因素后，用作减少销售电价的部分大约80亿元。　　目前，发改委正在减缓审查2016年第一批12个省级电网输配电价水平，从成本监审情况，电网历史成本平均值核减比例为16.3%。　　从输配电价测算情况看，除北京、河北不受投资大幅度快速增长、售电量增长速度较低等因素，输配电价有下跌市场需求外，大多数省级电网的输配电价皆将有有所不同程度的减少。

　　侯守礼讲解，具体来说，北京是因为市政府整体迁往至通州必须建设新的电网，河北是因为冬奥会开会而减少电网投资。　　宁夏自治区物价局商品价格管理处处处长覃红伟曾公开发表回应，建议政府及电网企业融合电量增长速度考虑到追加投资，综合考虑到社会发展水平和电价承受能力，否则国网公司增大投资就不会之后提升输配电的输配成本，下一个监管期就有可能面对涨价。

　　回应，侯守礼特别强调，为了尽量避免上述情况，《办法》特别强调了电网投资与电量快速增长、负荷快速增长、供电可靠性不给定的成本费用嗣后未予划入输配电价，诱导电网过度投资，希望工程造价节约，增加不必要投资。　　21世纪经济报导得知，发改委近期将相继国家发改委12个省级电网的输配电价，并由试点省级价格主管部门按规定对外发布分电压等级的输配电价。根据可行性测算结果，预计还将较大幅度降低用电企业电费开支。　　同时，发改委还将合理核定区域电网和跨省跨区电网电缆价格。

华北电网的成本监审工作早已已完成，并对输配电价不作了可行性测算，2017年将启动东北、西北、华中、华东等区域电网的输配电价核定。

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